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viernes, 6 de noviembre de 2009

¿Cuanto se gastó en nuestro pueblo? ¿En qué?

Seguimos a vueltas con el Plan E. Ayer escribía aquí sobre el nuevo Fondo para el empleo y la sostenibilidad local que se ha aprobado para 2010, y hacía explícita mi idea sobre lo que se quiere "sostener". Hoy planteo serias dudas sobre la idoneidad de las inversiones realizadas, sobre su cuantía y en especial sobre el detalle de las mismas. Y para ello me fijo en lo sucedido en nuestro pueblo con el Plan E en este año 2009.

Como el Ministerio de Política Territorial no nos puede facilitar aun la información que hemos recabado en el mes de Agosto, un grupo de vecinos de Bolmir [43] hemos pedido al Ayuntamiento de Campoo de Enmedio nos poporcione esta información.

Dejo aquí acceso a ambos escritos:

Alcalde4NOV2009 Scribd

Chaves 3AGO09 Scribd

jueves, 5 de noviembre de 2009

nuevo Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local

Ya tenemos nuevo fondo en el Plan E - 5.000 millones de euros - para distribuir entre los ayuntamientos españoles en 2010. Los ayuntamientos tienen que llevar a cabo inversiones bajo una perspectiva de economía sostenible, en proyectos de nueva planificación y para su ejecución inmediata. Dificilmente se va a planificar algo sobre la marcha que resulte sostenible.

Y ¿que es sostenible? Aun no lo sabemos - tengo alguna intuición- pero a primera vista se me ocurre que lo que se quiere sostener son las innumerables poltronas políticas en distintos ayuntamientos, administraciones y gobiernos. Vamos a tomar buena nota en los próximos meses de lo que entienden como sostenible nuestros ayuntamientos.

Los fondos, que en parte provienen de la Deuda Pública -ya que no se recauda tanto como se gasta-, se podrían destinar al Pago a Proveedores de los Ayuntamientos para reducir las deudas de estos, o a la Financiación de Proyectos de Emprendedores, o a dar los primeros pasos para crear un sistema público estatal de Renta Básica que cubra las necesidades elementales de los ciudadanos que no pueden acceder al mercado de trabajo: los Padres/madres de familias monoparentales, los Minusválidos, los Ciudadanos que por edad quedan excluidos de los procesos de contratación laboral...

Claro que cualquiera de esas alternativas no conlleva Clientelismo...

Hay que seguir con este engaña bobos: los puestos de trabajo que se crean ??, las asignaciones de contratos de obra a dedo a los amiguetes, con total discrecionalidad, por el procedimiento de urgencia, negociado y sin publicidad, a espaldas de los vecinos y de las Juntas Vecinales; seguirá la presumible percepción por parte de algunos ediles de las correspondientes comisiones [el trinque tan español, tan castizo], todo el desfile de lo que hay que seguir sosteniendo..

¡¡BASTANTE INSOSTENIBLE!!

El título del Fondo no engaña: no hay que sostener la economía, se habla de sostenibilidad local. Necesitamos wonderbra especiales.

Tras la aprobación del Decreto-Ley en Consejo de Ministros el 23 de octubre, los ayuntamientos ya pueden presentar sus solicitudes para financiar proyectos con cargo al Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local. El plazo de presentación de peticiones estará abierto durante 3 meses.

gentedigital.es
04/11/2009 - 11:01

Los ayuntamientos, mancomunidades y agrupaciones de municipios podrán presentar a partir de mañana miércoles las solicitudes de financiación de los proyectos con cargo al nuevo Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, dotado con 5.000 millones de euros, y que fue aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 23 de octubre.

Con este nuevo instrumento, el Gobierno da continuidad al Fondo Estatal de Inversión Local para 2009 (FEIL), cuyos 8.000 millones de euros están financiando actualmente más de 30.000 proyectos en toda España y han permitido generar más de 421.000 empleos hasta la fecha. El nuevo fondo vuelve a poner el foco en la creación de empleo, pero bajo una nueva perspectiva basada en la economía sostenible, con proyectos relacionados con las nuevas tecnologías, las energías renovables, el ahorro energético, el mejor uso del agua, las inversiones medioambientales y el apoyo a la prestación de servicios sociales, en especial relacionados con la Ley de Dependencia.

A partir de mañana, los entes locales dispondrán de un plazo de tres meses para presentar las solicitudes, tal y como establece la resolución del secretario de Estado de Cooperación Territorial, que hoy publica el Boletín Oficial del Estado (BOE) y en la que se detalla todo el procedimiento de gestión del nuevo plan. Como en el FEIL, el proceso se llevará a cabo de forma íntegramente electrónica, a través de la página web del Ministerio de Política Territorial (www.mpt.es), que ha dispuesto una aplicación informática específica al efecto.
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Una vez presentada la solicitud, los servicios de las subdelegaciones del Gobierno verificarán, en el plazo máximo de 10 días, que los proyectos presentados se ajustan a las condiciones del Fondo. A partir de ahí, en los diez días siguientes, y en todo caso a partir del 1 de enero de 2010, se emitirá oficialmente la autorización o denegación del proyecto por parte de la Secretaría de Estado.

A partir de que se reciba la autorización, que se publicará en internet, los ayuntamientos, mancomunidades y agrupaciones de municipios deberán comenzar la licitación de los proyectos antes de un mes.

Todos los procedimientos administrativos se realizarán por vía íntegramente electrónica, para lo que será obligatorio que los solicitantes (alcaldes y secretarios municipales, o presidentes o secretarios en el caso de las mancomunidades) estén identificados mediante el DNI electrónico o certificado digital, que pueden tramitar también a través de la web www.mpt.es.

PROYECTOS FINANCIABLES POR EL FONDO

Los proyectos que se podrán financiar con el Fondo tienen que ser de competencia municipal, de nueva planificación y de ejecución inmediata.

Las iniciativas financiables que enumera el Real Decreto-Ley engloban contratos de obras, así como contratos de suministros para el equipamiento de los edificios e instalaciones financiados por el Fondo (con un límite del 20% del coste total del proyecto), para la adquisición de equipos y sistemas de comunicaciones, así como la implantación de sistemas informáticos para impulsar el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

miércoles, 12 de agosto de 2009

Gestión Municipal

Cees Nooteboom escribe en su último libro Lluvia Roja sobre su casa en Menorca, un pueblo -San Luis- y la ciudad más próxima -Mahón-, donde yo también viví. Y en ocasiones solamente hace uso del nombre común, de los genéricos pueblo y ciudad, sin mentar a San Luis o a Mahón. Por ejemplo cuando escribe sobre las averías telefónicas: "Antes debo solucionar mis asuntos con el resto del mundo. El teléfono es una línea de vida, así que empezaremos por él. No hay teléfono, no hay internet, y yo tengo que enviar mi trabajo. Me siento como una araña a la que han destrozado la tela, una dependencia humillante. De repente nos damos cuenta de los lejos que vivimos del pueblo. Ni siquiera en la ciudad, que está aún más lejos, hay un lugar donde telefonear".

Creo que voy a hacer uso de la misma técnica cuando escriba de asuntos locales en este blog, me parece una escritura más tranquila y más inteligible. Al final lo que se cuenta de una localidad puede ser de aplicación a cualquier otra.

Empiezo: Una manera de analizar la gestión municipal de nuestro alcalde es seguir la pista de algunas de sus actuaciones, para ello nos podemos servir de los redactados de prensa remitidos al diario de la provincia, cuyo corresponsal en ocasiones -casi todas- escribe a su dictado. Otras veces la noticia llega de viva voz porque te la da un vecino, luego quedan las omisiones, que también constan.

Por ejemplo, el alcalde recurre al Instituto Geográfico Nacional para solicitar un deslinde territorial del municipio una vez conoce que el Gobierno de la provincia esplendorosa en 2015 ha decidido instalar molinos eólicos en uno de los pueblos y en terrenos que explotan los ganaderos del municipio colindante, claro está: hay/habrá dinero.

Acudió presuroso -en su día- a la empresa comercializadora de las parcelas del polígono industrial de la villa vecina porque una de las industrias ocupaba una parcela cuya superficie se dividía entre los dos ayuntamientos, a reclamar lo suyo. Claro está: había dinero.

Ayuda a la instalacción de una estación de servicio y recalifica cuanto haga falta para ello, hace uso de la Concentración Parcelaria en Suspenso para "animar" a los propietarios de los prados a vender las fincas que necesita la gasolinera, y enseguida se "animan". Como lo de la gasolinera ha salido bien cree que todo el monte -quiero decir pradera, o sea toda la vega del pueblo - es orégano, empieza a cavilar como sacar partido y entonces se inventa el PSIR del Señor Alcalde; a los del gobierno de la provincia esplendorosa en 2015 ya les ha sacado dinero en dos ocasiones a tal fín. Claro está: habrá dinero. ¡Señores empresarios preparen la chequera!

Solicitó la instalación de una ITV en el termino municipal, que luego fue adjudicada al ayuntamiento vecino. ¿Se imaginan en que terreno tenía previsto su instalación?

Cuando un vecino o vecina le pide una farola en la plazuela de la iglesia para iluminar el lugar -no la iglesia- le dice que el ayuntamiento no se ocupa de los asuntos del clero, cuando alguien de su camarilla le solicita retejar una de las capillas de la iglesia románica envía raudo a la cuadrilla de obras.

Así lo que queramos, basta investigar... Y me callo algunas actuaciones.

Conclusiones elementales: El alcalde funciona cuando hay DINERO y cuando se lo pide su CAMARILLA [red clientelar, en moderno]. El alcalde no funciona necesariamente cuando hay personas de por medio -el resto de los vecinos-, y asuntos que resolver.

No hay más. El Ayuntamiento -como tantos - es de él y de los suyos.

En las páginas 33 y 34 del libro Nooteboom escribe:

"El pueblo al que pertenecemos consta de una calle larga con una iglesia, el ajuntament (un vivero político), dos bares llamados Casino y La Rueda y unos pocos pequeños comercios. Todo ello rodeado por un tejido de calles cuya intersección forma ángulos de noventa grados. Las casas son bajas y están encaladas. A diferencia de lo que sucede en Holanda, aquí no hay manera de vislumbrar los interiores de las casas. Las vidas que se desarrollan entre sus paredes son misteriosas. De noche, al caminar por las calles solitarias, se escucha el sonido siempre familiar de las voces de la televisión española, que conectan la isla con el gran mundo de ultramar. Por el pueblo discurre la Avinguda de sa Pau, que fue trazada para descongestionar el tráfico que se dirige al mar... En la avenida desembocan un par de carreteras estrechas que constituyen el principio de un laberinto. En cuanto te adentras en ellas alcanzas un lugar donde no pasan dos coches a la vez, una zona agrícola donde no se puede edificar.

Al final de una de esas carreteras , cada vez más estrecha y sin asfaltar, arranca un camino aún más angosto que conduce al lugar..."

Coda: Nooteboom y San Luis son un pretexto para escribir sobre otro ayuntamiento.

domingo, 3 de mayo de 2009

Cifras de Escalofrío

Post del catedrático de la Universidad de León en El blog de esPúblico:

ImageGracias a los buenos oficios del ministerio de Hacienda nos enteramos de las deudas que tienen los ayuntamientos españoles con los bancos. Cifra que nos sacude las entretelas: supera los 40.000 millones si se incluye lo que deben las empresas municipales. Se trata -sobre todo- de préstamos a los que han accedido los ayuntamientos para hacer frente a gastos corrientes, de personal, y en la compra de bienes y servicios. Y que los pagarán cuando puedan, es decir, el “deber y no pagar” de la opereta Katiuska del maestro Sorozábal.

La conclusión a la que se llega es que los ayuntamientos han estado en los últimos años viviendo alegremente, haciendo lo que se llamaba en la literatura antigua “cuentas galanas”, fiados en que las circunstancias económicas se mantendrían inalterablemente favorables. La crítica situación actual, que está haciendo aflorar todos los agujeros económicos, debería llevar a una serena reflexión sobre lo que ha pasado y cómo debería evitarse en el futuro.

Porque los datos son, como digo, de escalofrío: en cinco años, de 2002 a 2007, muchas corporaciones locales aumentaron sus ingresos un 50%. Y lo malo es que se los gastaron en aumentar personal y en gasto corriente. Se advierte cómo a medida que se aproximan unas elecciones, aumenta la nómina municipal y lo mismo sucede cuando se producen cambios de signo político.

Aunque la justicia obliga a añadir que algunas están en paz con los números y también las hay que han colocado sus fondos en inversiones industriales, muchas de ellas relacionadas con las nuevas técnicas. Es decir, que hay alcaldes que han hecho bien sus deberes y otros que han holgazaneado comprometiendo gravemente el dinero de sus vecinos.

¿Qué hacer? A mí no me asusta especialmente la deuda pública porque puede ser riqueza para mañana. Quiero decir que una Administración puede -y debe- endeudarse si se trata de allegar fondos para actividades económicas relevantes que creen riqueza y sean fecundas. No debe endeudarse -por contra- para contratar más personal o subir el sueldo a los concejales. En la prudencia política hay que confiar.

Pero, si tal prudencia nos juega alguna mala pasada (y es frecuente que nos la juegue), es preciso tener aprestados mecanismos eficaces de control del gasto. Probablemente algo tendrá que ver con las cifras escandalosas en las que se hallan empantanados muchos municipios el hecho de haber suprimido -o trivializado- el control que ha estado tradicionalmente confiado a los funcionarios con habilitación de carácter nacional.

Los municipios quieren una mejor financiación y es lógico. Yo mismo he sostenido en estas páginas que el arreglo de la financiación municipal es más urgente que el de las comunidades autónomas. Así lo sigo pensando. Pero lo cierto es que los municipios parecen haberse olvidado de sus reivindicaciones en esta materia, enmudecidos por las aportaciones del plan especial pilotado por el Gobierno. No entro a enjuiciar este último pero ¿a quién se le ha ocurrido que ambas acciones sean excluyentes? Todo parece indicar que el Gobierno ha querido poner sordina a la reforma de las finanzas locales y muchos desde las instituciones locales están colaborando en ello. ¿Por razones partidistas?

Si es cierto que la financiación local un día u otro habrá de ser tratada sin sectarismos, no es menos cierto que también habrá de ser abordada la instauración de un control racional de los gastos de los Ayuntamientos. Con las técnicas que están previstas en la legislación vigente de haciendas locales y con otras que será necesario crear.

Lo que deberíamos descartar resueltamente para el futuro es la figura del alcalde haciendo de Gran Capitán.